掌上怀化
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发展特色产业 助推精准脱贫

特色产业是一种以“特”制胜的产业,具有比较优势的产业,具备市场竞争力的产业,充满发展潜能和有利于提升质量效益的产业。发展特色产业是提高贫困地区自我发展能力的根本举措,也是异地搬迁、生态保护、发展教育等其他扶贫措施得以实现的基础。针对贫困地区特色产业发展还存在工业产业发展水平偏低、农业产业发展结构单一、第三产业发展较为滞后等问题,笔者认为,要实现贫困地区贫困人口精准脱贫、全面打赢脱贫攻坚战,应该在“五个推进”上深下功夫,大力发展特色产业。 一、着力推进优势转化,发展特色产业。贫困地区的优势就是自然生态的山水、植被、空气、人文风情等等,我们要立足这些比较优势,用好用足国家支持扶助民族地区发展的各项政策,通过招商、合作、股份、合营、租赁等多种方式,盘活资源,发展农业观光、中医草药、山野美食、乡村旅游、生态养生等特色产业,从而让资源变成资本、资本变成资金、资金变成效益,最大程度地带动贫困群众脱贫致富。 二、着力推进品牌战略,发展特色产业。贫困地区除了具有共性的资源禀赋之外,还具有各自充满地域个性、地理特色、地方风韵的资源优势。为此,各贫困地区要善于挖掘、开发、包装、推介自身拥有的特色资源,打造产业品牌,提升产业知名度和影响力。如我市通道的红色文化、靖州的歌鼟文化、芷江的和平文化、麻阳的长寿文化等特色资源,都在打造旅游品牌产业的进程中还有深挖的潜力和提升的空间。 三、着力推进项目建设,发展特色产业。项目是生产要素聚集的有效载体,是支撑产业发展的重要平台。抓项目既是抓经济发展,也是助力精准脱贫的重要推手。要在高眼光规划好产业项目的基础上,切实加强项目建设要素的保障。要认真吃透、主动对接上级政策,争取更多特色产业项目纳入国家、省、市规划笼子,依托地方特色产业抓好项目工程,让特色产业项目落地生根,开花结果。 四、着力推进龙头带动,发展特色产业。要发挥农业龙头企业的带动作用,通过培育壮大贫困地区种养大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业、大农业物流产业园、职业农民以及农业社会化服务组织等新型经营体系,支持通过土地托管、牲畜托养、吸收农民土地经营权、住房财产权入股等途径,带动贫困户增收。支持新型经营主体向贫困户提供全产业链服务,切实提高产业增值能力和吸纳贫困劳动力就业能力。 五、着力推进机制创新,发展特色产业。一是要完善产业政策性资金投入、使用、保险、管理、监测机制,构建产业发展的保障体系;二是要完善产业融合互动机制,储备一批特色产业、培育一批特色产业、整合一批特色产业、壮大一批特色产业,统筹一二三产业协调发展;三是要完善生产、管理、经营等产业园区运行、新型产业业态孵化和人才引进、薪酬激励等机制,最大限度地激发产业园区发展活力。(张盛斌 作者单位:麻阳苗族自治县政协)
责任编辑:余来
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