掌上怀化
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扎实下好脱贫攻坚的“绣花”功夫

沅陵县是国家贫困县、革命老区县、少数民族人口过半县、边远山区县、五强溪库区移民大县,目前,全县有贫困人口5.82万人,贫困村102 个,贫困发生率高达9.84%,涉及范围广、贫困程度深,脱贫攻坚是当前最为艰巨的任务。要在规定时间内,打赢脱贫攻坚战,如期实现贫困人口脱贫、贫困村出列、贫困县摘帽,不能急躁、不能冒进,更不能急功近利、急于求成,非得下一番“绣花”功夫,用心干、精准干、扎实干! 在“ 精准识贫” 上下功夫。“ 精准识贫”是脱贫攻坚的基本要求。贫口人口是否精准?帮扶举措是否精准?退出机制是否精准?直接关系全面建设小康事业成败。开展贫困人口“专项清”。采取拉网式甄别,将不符合条件的“四类对象”清理出来,将符合条件的低保户、残疾户、移民户、受灾户、因病致贫户等“五类人员”及时的补充进去,做到贫困人口精准。开展帮扶举措“实地查”。现场实地查验帮扶举措,及时整改“挂虚名”“花架子”等突出问题,严加问责。开展退出机制“回头看”。坚持以“八个不退出”标准进行回头看,对不符合退出要求的重新纳入、重新建档、及时帮扶,确保脱贫成效经得起检验。 在“产业项目”上下功夫。贫困户要脱贫,产业发展是保障。抓园区建设。优化电子信息工业园区的“硬件”设施建设,提升产业聚集的“软实力”,充分保障劳务供给。抓传统产业。实施科技创新引领,积极打造传统产业与新兴产业双引擎。加快推进五强溪、高滩水电站增机扩容,启动凤滩电厂机组改造;统筹开发黄金、铅锌等矿产资源,打造黄金、铅锌“省中心”。打造湘西北高科技电子信息产业基地。抓现代农业。重点发展湘西黑猪、林下养鸡等优势产业,努力探索庭院经济、园区经济、农庄经济、电商经济、银企合作经济五种模式,加快产业转型升级;以全市统一碣滩茶品牌为契机,创建怀化市出口茶叶质量安全示范区和生态原产地产品保护示范区。抓全域旅游。加强与张家界、凤凰区域合作,重点抓好借母溪、凤滩、辰龙关、龙兴讲寺、二酉山等十大旅游景区,着力打造怀化北旅游增长极、大湘西旅游“金三角”。抓“四跟四走”。建立健全“四跟四走”机制体制,形成可复制、可推广的产业发展体系;加大农村土地流转力度,发展村级集体经济。 在“住房保障”上下功夫。加快项目进度。易地搬迁时间紧、任务重,要在超前谋划、因地制宜的基础上,倒排工期、挂图作战。强化资金整合。要全面完成易地扶贫搬迁任务,必须整合资金政策资源,创新资金“拼盘”使用机制,加强审计监管。加强后续扶持。要将易地搬迁与城镇提升扩容、生态保护、美丽乡村建设有机统一。改善生产生活条件,提升公共服务能力,加大产业扶持力度,切实解决好贫困户“搬得下、稳得住、融得进、能致富”问题。 在“两个完善”上下功夫。“基础设施基本完善、公共服务基本完善”是衡量贫困村是否“出列”的基本参数。夯实基层基础。坚持高标准实施农村主干道路通达、村组公路通畅建设,提高道路硬化率。推进农村饮水安全巩固提升,保障人畜饮水安全。升级改造农村电网,提升供电能力。加快农村信息化建设,完善公共服务。持续加大教育投入,扩充优质教育资源。强化农村劳动力转移力度。完善县乡村三级医疗体系,建立基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”。健全社会保障。加强对农村“留守”人员关注力度,健全社会救助体系,保障低收入人群、失业人员、残障人群、农村老人和留守儿童等群体的基本生活。推进农村低保与扶贫政策有效衔接,提高最低保障补助标准,清理整治存在的突出问题,确保政策在阳光下运行。 在“金融改革”上下功夫。深化农村金融改革,充分发挥好金融的引领和杠杆作用,为打赢脱贫攻坚战,提供坚强有力的支撑。创新“金融+ 农户”机制。探索“政府+ 龙头企业+ 合作社+ 农户+ 金融机构”五位一体的融资新模式,以政府、企业、合作社为依托,对需要综合扶持的贫困户发放扶贫贴息贷款,对贫困家庭发放助学贷款、创业投资专项贷款。创新“金融+ 项目”机制。支持精准脱贫相关产业项目融资。创新“金融+ 产业”机制。积极支持农业产业园区建设。创新“金融+ 产权”机制。建立农村农田、林地、房产等价值评估体系,适量放宽农户评级授信条件。 当前,脱贫攻坚进入“啃硬骨头”、攻城拔寨的关键时期,急不来、快不得!顺利打赢攻坚战,需要全体党员干部充分发挥好蛮劲、韧劲和拼劲,沉下村去、融入户中,和群众一起吃、一起住、一起干,共同“绣”好脱贫致富“花”。 (易中华 作者系沅陵县委常委、常务副县长)
责任编辑:余来
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