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怀化市林业改革惠及数十万林农

整合大资源 培育大产业 开拓大市场 怀化市林业改革惠及数十万林农 怀化新闻网讯 近日,国家林业局把怀化集体林业综合改革作为典型案例向全国推介。近年来,我市按照“整合大资源、培育大产业、开拓大市场,推进林业资源资产化、资产资本化、资本货币化” (即“三大三化” )改革思路,大力实施以建立林地林权流转新机制、林业投融资新机制、公益林管护新机制、林业社会化服务新体系(即“三机制一体系” )为重点的集体林业综合改革试验,改革释放的红利直接惠及我市数十万林农。 按照供给侧改革的要求,我市坚持以推进林地“三权分置”为突破口,以推进林业规模经营、优化林业产业结构、增加优质林产品有效供给为重点,大力实施林地林权“三权分置”改革,亮点频出,走在全省前列。 溆浦县枫林村大胆尝试,通过信托流转的方式,由村集体向村里农户共集约林地5000亩, 并签订流转合同,再统一将林地以 120 元一亩的价格流转给水果、花卉苗木种植的 5 个经营主体。通过枫林村村委会成立的林地信托公司,成功搭建起了农户信赖的信托平台,不仅有效解决了土地集中流转的难题,促进了林地适度规模经营,而且大幅增加了村民财产性收入,提高了林地产出和资源利用率。 如今,我市林地流转通过改革,已经逐渐趋向多元化,各地采取资金扶持、信息共享、科技服务、纠纷化解等措施,积极引导林地流转,形成了承包、股份合作、租赁、转包互换、托管 5 种林地流转经营模式,实现林地的多样化流转。截至 2017 年 3 月,我市林地累计流转达 190 万亩。 如何把“静资产”转变为流动的“活资本”? 我市按照“绿水青山就是金山银山”的新理念,在提升生态资源经济效益上,探索出“四跟四走”林业精准扶贫、生态旅游开发、林下经济发展等多种符合本市实际情况的发展模式。 “以前靠砍树卖钱,实在是不划算, ”家住鹤城区黄岩森林公园附近的农户赵金成说, “咱们就转变了思路,跟着景区干,大搞生态旅游,收益翻了好几番。 ”黄岩景区林木资源丰富,观赏性很高,利用森林资源开发具有特色的生态旅游,成为了当地农户奔小康的重要途径。 通过两年多的努力,全市林区群众的林业户平年收入增加 1800 多元,实现林农脱贫 11.2 万人。目前,我市林下经济经营规模达 400 万亩,受益农户达 50 多万户,年产值达 32.8亿元;开发林业生态旅游景点达 210余个,生态景点面积 32 万亩,年实现林业生态旅游收入 8.6 亿元。 为满足服务林农多样化的需求,我市坚持以“覆盖全程、综合配套、便捷高效”为目标,在服务平台建设上下功夫,量身打造出了服务林农的便民服务、 “互联网 + 林业”服务、资源监测、融投资四个平台。 在靖州新厂镇便民服务大厅的林业服务窗口,农户郑爱民正在向工作人员询问杨梅树修枝、低改等方面的情况,老郑前年新种植的 10 多亩杨梅树,如今只要遇上技术上的难题,他就来镇里的便民服务大厅咨询,工作人员会及时给他解答,一时解决不了的,在下一个赶集日也会给他一个满意的答复。 这种大厅与窗口全面推行的“一站式”服务,将原来的分散办公变为集中开放式办公,实现了“零距离”便民服务,目前,全市设立了乡镇林业服务窗口 209 个,530 个重点林业村建立了林业服务代办点,一站式咨询、受理、办理、代办林业行政审批、政策咨询、技术指导等事项得到落实。 此外,在会同、沅陵等地,各大金融机构积极与上对接,争取政策,推行“一次核定、随用随贷”的信贷模式,合理确定贷款额度、放款进度和回收期限,推出林农小额循环贷款、农户联保联贷、林权直接抵押贷款、森林资源收储中心担保贷款,通过贷款贴息和激励机制提高贷款效率和积极性,有效解决了林农发展其他产业的资金问题。(记者 杨小虎 通讯员 杨兴)
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责任编辑:和羽潼
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